2019年4月24日上午，國家市場監(jiān)督管理總局在杭州召開了“建材領域壟斷行為告誡會”，中國水泥協(xié)會常務副會長孔祥忠代表協(xié)會，同時受喬龍德會長委托代表中國建材聯(lián)合會參會。會議由國家市場監(jiān)督總局反壟斷局楊萬山副局長主持，反壟斷局壟斷協(xié)議調查處趙春雷處長、調研員張春雨出席會議。楊萬山副局長介紹到，2019年涉及民生的行業(yè)是反壟斷的工作重點，建材行業(yè)是涉及民生工程中基礎工業(yè)，也是容易出現(xiàn)壟斷行為的高危行業(yè)，去年以來涉嫌壟斷行為的舉報案例甚多。趙春雷處長在告誡會上就市場壟斷行為作了法律條款的解釋，并點評了個別行業(yè)和企業(yè)的壟斷行為和表現(xiàn)形式。張春雨調研員對即將進行行政處罰的兩例混凝土壟斷案，一例磚瓦壟斷案進行了通報。楊萬山副局長對建材領域下一步開展反壟斷工作做出了部署。中國水泥協(xié)會市場信息部陳柏林副主任也一同參加會議。
就反壟斷告誡會的意義、背景和對行業(yè)的影響問題，數(shù)字水泥網(wǎng)獨家采訪了協(xié)會領導孔祥忠。
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數(shù)字水泥網(wǎng)：您是怎么看待這次告誡會的？
孔祥忠：這次告誡會引起行業(yè)內外的高度關注，甚至與今年的行業(yè)效益穩(wěn)增長、供給側結構性改革推進以及行業(yè)結構調整聯(lián)系起來。很明顯，大家對水泥行業(yè)近兩年來供給側結構性改革取得的成績給予肯定，珍惜行業(yè)發(fā)展的大好形勢，害怕一個告誡會導致今年行業(yè)效益下降和供給側結構性改革停滯。我在會前、會后都主動與楊萬山副局長進行了溝通，國家市場監(jiān)督管理總局在建材領域整體價格上升期召開的告誡會，這是一次很好的普法宣傳，是政府維護市場公平競爭環(huán)境的一次公開行動，是告誡建材領域企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，在涉及產品價格以及市場經營行為時，必須牢固樹立遵守反壟斷和反不正當競爭法規(guī)的意識，對正在違規(guī)的行為進行告誡，對已認定的違規(guī)行為進行處罰，這對建材領域的市場競爭提供了法律保障。因此，任何人、任何媒體對這次告誡會的過度解讀或負面猜測都是沒有必要的。
數(shù)字水泥網(wǎng)：作為中國水泥協(xié)會的領導，能否談一下在規(guī)范市場公平競爭方面應如何發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用？
孔祥忠：追求行業(yè)效益穩(wěn)增長是2019年水泥行業(yè)發(fā)展的三大任務之一，水泥價格的大起大落是企業(yè)和市場都不愿意看到的現(xiàn)象。沒有行業(yè)效益穩(wěn)增長，行業(yè)的去產能、淘汰落后、兼并重組、綠色發(fā)展就失去了動力；不體現(xiàn)企業(yè)利潤的穩(wěn)增長，任何產業(yè)政策執(zhí)行和科技創(chuàng)新驅動也是不成功的。行業(yè)協(xié)會將按照國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局領導的要求和部署，近期做好業(yè)內的自查自糾活動，在行業(yè)內開展一次反壟斷和反不正當競爭法規(guī)的學習宣傳活動，把行業(yè)自律誠信、錯峰生產停窯、淘汰落后產能、行業(yè)集中度提升、結構調整轉型與反壟斷、反不正當競爭的遵規(guī)守法聯(lián)系起來，協(xié)助政府主管部門做好行業(yè)供給側結構性改革。
在市場經濟結構中，每一個行業(yè)的發(fā)展都要兼顧到上下游行業(yè)的利益協(xié)調，行業(yè)之間的發(fā)展平衡和穩(wěn)定，這是政府和社會所追求的目標。各地水泥協(xié)會和與下游行業(yè)協(xié)會組織開展市場信息交流，協(xié)調利益關系。大企業(yè)集團要加大市場整合力度，進一步提升行業(yè)集中度，延伸生產鏈，從水泥生產銷售，向商品混凝土、結構預制件、裝配式建筑發(fā)展。水泥行業(yè)的結構調整，不僅有內部的提高產業(yè)集中度、區(qū)域市場優(yōu)化、功能性拓展內容，也有新舊動能轉換的水泥基材料加工服務的延伸。解決上下游行業(yè)之間利益的根本，還是要彼此加大結構調整。任何一個行業(yè)的結構調整不到位，也會影響或制約其上下游行業(yè)的結構調整進程。
數(shù)字水泥網(wǎng)：我們行業(yè)媒體機構如何做好反壟斷法規(guī)的宣傳工作？在行業(yè)健康發(fā)展中能發(fā)揮哪些作用。
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孔祥忠：希望我們行業(yè)媒體把行業(yè)的改革成績多宣傳，對企業(yè)的創(chuàng)新成果多報道，從正面去解讀政府的這次告誡會。想成為行業(yè)媒體，維護行業(yè)利益是責任，你不能端著行業(yè)的碗，吃著企業(yè)的飯，砸著市場的鍋。要把政府告誡會是加強法治社會、維護市場競爭秩序的舉措，不能把因供求關系變化帶來的水泥漲跌看成就是壟斷，就是不正當競爭。
水泥行業(yè)的供給側結構性改革異常艱難，沒有政府部門對鋼鐵、煤炭行業(yè)改革那樣的支持力度，主要靠市場化，靠大企業(yè)，靠行業(yè)自律。當初行業(yè)爭取政府支持推行錯峰生產，有媒體就說三道四，水泥調價就把企業(yè)給用戶的調價通知在網(wǎng)上公布，目的何在？那些行業(yè)結構調整的創(chuàng)新內容不關注，大企業(yè)領導在市場中的責任擔當不宣傳，連續(xù)幾年虧損的水泥企業(yè)不去曝光，這樣的媒體企業(yè)歡迎嗎？行業(yè)媒體應與行業(yè)同呼吸共命運。
數(shù)字水泥網(wǎng)：這次告誡會對水泥行業(yè)有什么樣的啟示？
孔祥忠：杭州的告誡會給我們大企業(yè)一個警示，也給整個行業(yè)一個提醒：
一是要維護行業(yè)效益的穩(wěn)增長，還要解決好南北水泥市場發(fā)展不平衡、行業(yè)結構不平衡的問題。南方地區(qū)水泥價格的穩(wěn)定對北方地區(qū)價格的提升是利好，關心和支持北方地區(qū)水泥行業(yè)的供給側結構性改革，幫助北方地區(qū)企業(yè)虧損面減少，是行業(yè)共同利益的所在。
二是各省市自治區(qū)水泥（建材）協(xié)會，要對已經開展的行業(yè)自律活動主動進行反壟斷和反不正當競爭的法律評估，有錯必究，合法合規(guī)，維護水泥行業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。
三是要尊重市場規(guī)律，要把行業(yè)利益和企業(yè)效益關系擺正。要根據(jù)季節(jié)和市場需求調整庫存和相應的價位，尤其要反對個別企業(yè)不執(zhí)行錯峰生產政策，低價傾銷擾亂市場穩(wěn)定的不正當競爭行為。
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